专家学者和企业家代表建言广深双城联动 打造具有全球影响力的“双子城”

22日，广州深圳“双城联动”论坛在深圳举行。国家发展改革委原副秘书长范恒山，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年，广东省政协经济委主任、省社科院原院长王珺，中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲等在论坛演讲环节发表主题发言，以专业视角对广深实现“双城联动、比翼双飞”提出建议。

粤港澳大湾区要协调联动一体发展

“粤港澳大湾区需要协调联动、一体发展，特别是广州和深圳的联动发展。”在范恒山看来，广州深圳实现“双城联动”，要在三个方面着力。

第一，粤港澳大湾区建设的关键在于一体联动，既要充分发挥所有城市和地区的积极潜能，做实做强比较优势，也要聚焦优势资源要素的整合，在最高水准上形成区域创新创造能力。

第二，推动广深联动并形成示范，是粤港澳大湾区建设的关键一招。双城联动不仅构成了大湾区整体联动的基础和支撑，而且能够从根本上破解一般城市和地区合作联动面临的深层矛盾，为城市间、地区间的合作联动协同发展提供示范和操作路径。

第三，紧扣关键推动广深联动发展。广深联动应当以思想联动为先导，体制联动为基础，产业联动为重点，科技联动为核心，全方位多层次的展开。

构建嵌入型世界经济平台

郑永年认为，把粤港澳大湾区建设成为超大型的具有竞争力的世界经济平台，是我们国家下一步发展的一个有力抓手。广东尤其是广深两个城市处于内循环和外循环的关键点、连接点，两个城市以及粤港澳大湾区要思考如何构建嵌入型世界经济平台。深圳是经济特区，广州从近代以来就是一个国际商贸城，两个城市联动，需要政府协调好，将各自优势充分发挥出来。

郑永年说，为整个国家的发展着想，要思考如何在粤港澳大湾区的基础上构建一个南方共同市场。以后城市的发展，比的是看谁更开放，因为开放状态下生产的要素才可能流动。“深圳跟广州要带头开放。”他说。

四个“相互”提升联动整体效应

王珺说，推进广深“双城联动”，对我国区域经济一体化，对广东可持续发展，特别是对粤港澳大湾区四个核心城市更紧密互动，都具有重要意义。

如何释放广深“1+1>2”的整体效应？王珺认为有四个路径。一是相互合作。城市是一个功能多样化的动态开放体系，只有加强互动合作，才能克服多样化发展下城市规模扩张矛盾。二是相互激励。同层次同规模的“双城联动”城市群的发展动力，既有互补性，又有相互激励性，往往比以一个大城市为核心的圈层结构的城市群更强一些。三是相互借鉴。面对交通拥挤、住房紧张、物价较高等全球大城市普遍面对的挑战，只有相互借鉴，取长补短，才能在应对相同的挑战中实现共同进步。四是相互促进。相互合作激励与借鉴，为两地联动发展提供有力支撑。

带动大湾区公共服务一体化发展

樊纲认为，城市群的发展是中国经济得以持续增长的巨大潜力所在。广州和深圳如何联动合作大湾区城市群的发展，带动中小城市的发展，是值得继续研究的事情。

樊纲说，中小城市和大城市都是公共服务的载体。中小城市要发展，不是简单的基础设施问题，也要注重公共服务。他建议要深入思考广州、深圳在粤港澳大湾区发展过程中的作用。他表示，“‘双城联动’要加强城市群发展的内容，要加强公共服务一体化，使得广深这两大城市能够在中国的发展中起到更大作用，对其他地区起到带动作用。”

（来源读特）