人口普查反思(上):关键劳动力人口数据背后的隐藏密码亟待破解

第七次人口普查(以下简称“七普”)的结果刚刚发布。其实,对于人口普查的相关数据,社会各界已经有了较一致的共识性预期,中国人口老龄化问题由来已久,老龄化趋势的不可逆转也是事实。

长期关注中国人口问题的专家学者近年来一直在不遗余力地呼吁相关政策,比如放开生育、鼓励生育、加大养老产业发展等方面。

就算是普通民众,在日常生活中也已经非常明显地感受到了中国社会老龄化的明显趋势,身边各种生活场景中的老年人越来越多,与之对应的是达到婚育年龄的年轻人中,单身比例的持续增长。

从七普的整体结果来看,我的感受是:情理之中。

自1990年四普之后,中国人口的增长率就进入了下降通道:四普时的总人口增长率是12.45%,五普时降到11.66%,2010年的六普,这个数据骤降至5.84%,刚刚发布的七普,中国总人口为14.43亿,较十年前的13.71亿,增长率微降至5.38%。

另一个值得关注的数据是,自1990年四普至今的30年间,中国家庭户均人口数从近4人降至2.62人。在人口地区分布上,最严峻的问题依然来自东北地区,该地区人口在全国占比仅6.98%,且较六普下降了1.2个百分点。

一个好的趋势是,与六普相比,中国受过高等教育的人口比例出现大幅上涨,六普时,每10万人中拥有大学文化程度的仅8930人,2020年,这一数据为15467人。此外,高中文化程度的人数也有微升。

但与之对应的是,每10万人中,拥有初中文化程度的人口下降了11%,拥有小学文化程度的人口下降了7.5%,这一数据对应的最直观的社会现象就是——青少年人口减少。

在详细查阅了七普的相关人口数据后,我发现,其实在一些关键指标上,颗粒度是比较粗糙的,如果不对这些指标进行进一步的拆解分析,我们可能很难看到中国人口现状的底层问题,也就没有可能据此做出更具有前瞻性的决策规划。

数据缺失之一:15—59岁关键劳动力人口的年龄结构

常年以来,我一直在关注着中国人口问题,因此,在七普的所有数据中,关于老年人口的相关统计结果大都在我的判断区间内,人口老龄化的趋势进一步得到了印证。但是,对于15—59岁的关键劳动力人口的统计数据,其实存在着更多值得深入挖掘的细分数据。

七普结果显示,15—59岁人口为89438万人,占63.35%,与六普相比,中国的关键劳动力人口出现了明显下降,幅度达到了6.79%。但是,这一数据并不足以说明中国老龄化问题的趋势。

关键劳动力人口的年龄跨度达到近半个世纪,我们完全可以做出以10+年为一个区间的数据分析,将年龄层设置为青少年(15—24)、青壮年(25—34)、中年(35—50)及中老年(51—59)四个阶段。

这四个年龄阶段分别对应着中高等教育阶段、劳动能力上升阶段、劳动能力成熟阶段、劳动能力近衰落阶段。

我们可以做一个假设,如果中老年(51—59岁)人口在关键劳动力人口中的占比过大,也就意味着,未来10年内,中国的老龄人口的比重和数量将迅速增长,我们的人口形势可能比目前这份七普数据中直观显示出来的,更加严峻。

相关人群细分数据的分析,对于下一个人口普查周期、以及下一个人口政策决策周期都是非常重要的参照指标。

数据缺失之二:农村人口的年龄结构

七普数据显示,居住在城镇的人口为90199万人,占63.89%;居住在乡村的人口为50979万人,占36.11%。与2010年相比,城镇人口增加23642万人,乡村人口减少16436万人,城镇人口比重上升14.21个百分点。

这个数据一方面显示了我国近十年来新型城镇化进程的显著成就,但是,数据中却没有专门针对逾5亿乡村人口的人口结构分析。

中国人口老龄化的问题,我们其实可以分成两个部分来看。近年来,对于中国城镇老龄化的问题,社会各界已经形成了共识,并逐步加以重视,而对于中国农村人口的老龄化问题,无论是从养老保障体系上,还是农村劳动力流逝问题上,长期以来,都不在公众焦点议题的范围内。

七普数据中,没有告诉我们,5亿多的乡村人口中,老年人口的占比是多少?51—59岁的潜在老年人口的占比是多少?留守儿童的数量是多少?而这些都是关乎乡村发展下一步决策的重要指标依据。

对于远离乡村的“城里人”而言,对于中国农村的认知依然停留在“家这朋地,家家种地,人丁兴旺”的传统认知阶段,但是,随着工业化和城镇化的发展,农业收益逐年降低,农村的青壮年劳动力进城的意愿非常强烈,当这一人群选择离开了土地之后,留下来负责耕作的劳动力的年龄结构很不乐观,中老年人成为了耕作主力。

在中国,现代农业的全面机械化仍处在推广、普及阶段,劳动力对于农业发展的作用依然非常重要。

农村人口结构与粮食安全息息相关,这绝非耸人听闻,而是摆在我们面前非常严峻的迫在眉睫的现实问题。

与此同时,在农村人口结构偏老龄化的背后,另一个更加严峻的问题是,城乡养老水平的巨大差异导致大量农村老年人口独守土地,一没有子女赡养,二没有养老保障。这一状况如果持续发展下去,很可能演变为巨大的社会问题。

人口普查数据中应当包含足够详细的农村人口结构分析,这对于我国制定跨区域医疗并轨及相关政策试点,都将提供非常有益的指标支撑。

 

 

(来源毛大庆)

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发布时间:2021/05/14
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