中石化改制更名 全民所有制改为国有独资 央企为何纷纷改制

根据上海清算所公布的文件，经国务院国有资产监督管理委员会批准，中国石油化工集团公司由全民所有制企业改制为国有独资公司。

中国石油化工集团公司改制更名的公告

　　经国务院国有资产监督管理委员会批准，中国石油化工集团公司由全民所有制企业改制为国有独资公司。

　　现将有关事项公告如下：

　　1.中国石油化工集团公司名称变更为中国石油化工集团有限公司。

　　2.上述变更事宜的工商登记变更手续已办理完毕，并取得新的营业执照。

　　3.改制前中国石油化工集团公司的全部债权债务，以及各种专业和特殊资质证照等，由改制后的中国石油化工集团有限公司承继。

　　特此公告。

至此，三桶油已全部完成公司改制。

那么，全民所有制企业形式和公司制企业形式有什么异同？

一是二者所适用的法律和程序不同，全民所有制企业受《中华人民共和国全民所有制工业企业法》节制，改制后的国有公司受《中华人民共和国公司法》约束。

二是二者的经营目的不同，全民所有制企业的经营目的是“根据国家计划和市场需求，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要”，也就是说，是为使用价值而生产；公司是以营利即赚钱为目的，也就是直接地为价值而生产。

三是二者在理论上所承担的清偿责任不同。全民所有制企业的全部财产属于中华人民共和国的全体人民，人民通过选出人民政府委托经营管理，人民政府代表人民将财产授予企业使用，并且对企业承担着无限责任——举例来说，一个企业亏了1000万，其全部财产价值仅500万，全民的代表政府需要用其他资材进行偿还；公司制企业却是按照出资方的投入资本承担有限责任，例如政府投入1000万设立一国有独资公司，该公司若资不抵债亏损2000万，政府只需承担其所投入的那1000万的偿还责任，其余部分则自然免除，这样就不会牵涉到所有者（出资方）的其他财产。

四是二者财产权的意义不同。全民所有制企业是直接地属于全民，而全民的所有权是不能分割成一份份再分别属于自然人或法人的，它必然只能由全民的代表机构来统一行使；而公司制企业则按照股份制的方式，是和“全民财产”相对独立的一块财产，而且这一财产权完全是按照价值形式

全民所有制和国有独资有什么差异？

为什么最近多家央企由全民所有制改成国有独资？

全民所有制和国有独资企业都是央企，但是组织形态方面有诸多不同。

前者遵循《企业法》，后者遵循《公司法》，前者运行过程中容易出现所有权、决策权和经营权不明晰的情况；而国有独资公司是按照《公司法》注册，公司所有权、决策权和经营权分离，权责明晰。前者注重隶属关系，后者注重现代产权制度，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

此外，前者的管理“老三会”是党委会、工会、职代会，后者的“新三会”是指股东会、董事会、监事会。管理者角色由负责人变为执行者，管理者由上级任命，到董事会聘任。

根据国资委网站，目前87家央企建立了董事会，其中83家外部董事占多数，二级子公司的国有独资、全资企业中近一半建立了董事会；各省级国资委出资企业中有92%已建立董事会。

（来源化工365）

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